“六多合一”推进放管服改革走向深入 湖北宜昌签下二十八份“军令状”

26-05-10 分类：产品中心 阅读(99)

湖北宜昌通过“六多合一”创新举措推进“放管服”改革，以28份公开承诺书为抓手优化营商环境，助力经济复苏与疫后重振。

一、“六多合一”改革的核心内容与目标

宜昌市提出的“六多合一”改革聚焦行政审批与监管流程优化，具体包括：

• 多规合一：整合城乡规划、土地利用规划等，实现空间规划“一张图”管理。
• 多评合一：将环境影响评价、节能评估等10余项评估事项合并为一次综合评估。
• 多审合一：推行施工图联合审查，将消防、人防等审查环节整合为一次审查。
• 多验合一：对规划核实、消防验收等验收事项实行联合验收，缩短验收周期。
• 多证合一：将营业执照、组织机构代码证等证照合并为“一照一码”，减少企业办证成本。
• 多管合一：构建跨部门协同监管机制，通过“双随机、一公开”等方式提升监管效率。

这一改革旨在通过流程再造与数据共享，破解审批环节多、耗时长、材料重复提交等问题，推动“放管服”改革向纵深发展。

二、28份“军令状”：以公开承诺倒逼改革落实

宜昌市通过集中公布14个县市区和14个市直部门的《优化营商环境公开承诺书》，明确责任主体与目标：

• 承诺内容：涵盖简化审批流程、提升服务效率、降低企业成本等具体措施，例如“企业开办时间压缩至1个工作日内”“工业项目审批时限减少30%”等。
• 监督机制：承诺书以白纸黑字形式公开，接受社会监督，倒逼部门兑现承诺。宜昌市发展改革委主任郭康新表示，此举旨在通过“承诺-兑现-评价”闭环管理，确保改革举措落地见效。
• 成效初显：改革推动下，宜昌市政务服务效率显著提升。例如，市政务服务和大数据管理局集成106个部门423个应用系统，实现信息系统、数据、业务“三通”，为企业提供“一站式”服务。

三、典型案例：海关“提前适用政策”助力企业抢占市场

宜昌海关通过“提前适用政策”创新，为奥马电子材料有限公司等企业提供精准服务：

• 政策突破：奥马电子入驻尚未验收的宜昌综合保税区时，海关允许其提前适用免税政策，免缴税款10.2万元。
• 全程服务：海关提供注册、资质备案、设备账册设立等全流程指导，帮助企业缩短投产周期，提前抢占市场先机。
• 企业反馈：奥马电子财务总监韩飞表示，政策支持使企业投产时间比原计划提前，产品得以快速销往沿海省份及泰国、韩国等国际市场。

四、对标先进经验：技术赋能与流程再造双轮驱动

宜昌市借鉴浙江“城市大脑”与上海“一网通办”经验，推动营商环境优化：

• 数据集成共享：通过市政务服务和大数据管理局，整合部门应用系统，打破“数据孤岛”，实现跨层级、跨部门数据互通。
• 业务协同办理：依托“一网通办”平台，企业可在线完成审批、备案、申报等业务，减少跑动次数。例如，工业项目审批时限从120天压缩至80天内。
• 监管模式创新：推行“互联网+监管”，通过大数据分析预警风险，减少对企业正常经营的干扰。

五、改革成效：经济复苏与疫后重振的支撑作用

宜昌市营商环境优化为经济高质量发展提供强劲动力：

• 项目签约增长：今年以来，新签约重点产业项目56个，协议投资总额达169.42亿元，同比增长显著。
• 市场主体活跃：截至目前，全市市场主体总量突破50万户，其中企业数量增长15%，反映投资信心增强。
• 疫后重振提速：改革助力企业快速恢复生产，例如奥马电子等高新技术企业通过政策支持扩大产能，带动产业链上下游协同发展。

六、总结与展望

宜昌市以“六多合一”改革为突破口，通过制度创新、技术赋能与公开承诺机制，构建了“审批更简、监管更强、服务更优”的营商环境体系。未来，宜昌将持续深化“放管服”改革，探索更多“刀刃向内”的举措，为全国营商环境优化提供可复制的经验。